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導(dǎo)讀:9月初,史上最嚴(yán)《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》的征求意見稿也正式公開征求意見?!掇k法》嬰兒奶粉配方實(shí)行注冊(cè)制,首次將特種奶粉,如羊奶等納入法律監(jiān)管。此外對(duì)嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽做了限制。
有人稱這顯示中國(guó)將對(duì)嬰兒奶粉啟動(dòng)藥品級(jí)監(jiān)管,將大幅提升中國(guó)嬰兒奶粉的品質(zhì)和安全,同時(shí)也有助于充實(shí)國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。不過,對(duì)于征求意見稿中的一些細(xì)節(jié)還有不同意見,希望能在征求意見后得到完善,同時(shí)也有企業(yè)對(duì)新政效果持觀望態(tài)度,畢竟此前我國(guó)推行的奶粉進(jìn)藥店等舉措的效果并不理想。
嬰兒奶粉配方借鑒藥品管理實(shí)行注冊(cè)制
根據(jù)我國(guó)嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊(cè)制的規(guī)定,每個(gè)廠家所生產(chǎn)的嬰兒奶粉都要將自己產(chǎn)品的配方向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局申請(qǐng)注冊(cè),食藥監(jiān)總局對(duì)申請(qǐng)配方的研發(fā)報(bào)告材料進(jìn)行核查和審評(píng)后決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)。這項(xiàng)新規(guī)意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的配方管理已經(jīng)上升到藥品監(jiān)管的級(jí)別。
征求意見稿對(duì)企業(yè)申請(qǐng)配方奶粉的數(shù)量提供了兩種設(shè)想方案:一是同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可選擇性成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上,并有科學(xué)依據(jù)證實(shí);二是直接限定企業(yè)申請(qǐng)配方數(shù)量:同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異,并有科學(xué)依據(jù)證實(shí),每個(gè)企業(yè)不得申請(qǐng)注冊(cè)超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。同時(shí)規(guī)定,同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品,不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉,不得限定區(qū)域銷售,不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。
在對(duì)一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)采訪中了解到,基本所有企業(yè)對(duì)于嚴(yán)格監(jiān)管的配方注冊(cè)制表示支持,認(rèn)為此舉將從產(chǎn)品品質(zhì)可控性方面對(duì)奶粉給予有效規(guī)范,能夠從根本上提升中國(guó)奶粉的可靠度。一位企業(yè)人士表示,一款奶粉對(duì)應(yīng)一個(gè)配方可以避免同一配方采用多品種經(jīng)銷造成的市場(chǎng)亂象,“這種情況更多的是提高奶粉的賣點(diǎn)進(jìn)而提高價(jià)格,其實(shí)給銷售者造成不便和混淆。”
不過,對(duì)于限定企業(yè)申請(qǐng)配方數(shù)量的方案,一些企業(yè)則提出了看法。目前像伊利、蒙牛、貝因美等大型乳業(yè)集團(tuán)企業(yè)往往旗下?lián)碛卸嗉易庸荆敲催@些企業(yè)獲準(zhǔn)注冊(cè)配方數(shù)量該按集團(tuán)算還是子公司計(jì)算?如果是后者,企業(yè)完全可以通過注冊(cè)子公司規(guī)避配方數(shù)量限制,這項(xiàng)規(guī)定也就沒有實(shí)際價(jià)值了。
特種奶粉首次納入法規(guī)監(jiān)管
據(jù)了解,在此次嬰兒奶粉新政中對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上熱捧的一些特種奶粉也出臺(tái)了規(guī)定,使這些“奶粉新貴”也有規(guī)可依。
以生產(chǎn)牦牛奶制品的高原之寶乳業(yè)已獲得工信部嬰兒奶粉的生產(chǎn)許可,這也是西藏唯一獲得這一資質(zhì)的企業(yè),標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)有的牦牛奶粉獲得了國(guó)家認(rèn)可。高原之寶董事長(zhǎng)王世全表示,此次奶粉新政將對(duì)他們這種特種奶粉產(chǎn)品制造商更為有利,助于催生出更多的差異化奶粉產(chǎn)品,同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的高門檻也將使這些新品類奶粉不會(huì)遭遇標(biāo)準(zhǔn)真空期。
與牦牛奶一樣,羊奶粉也是目前嬰兒奶粉市場(chǎng)上的新面孔,但國(guó)內(nèi)目前羊乳清蛋白粉極其稀缺,出于成本考慮,國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的羊奶粉大多以添加牛乳清蛋白粉為主。因此新規(guī)也對(duì)這種新產(chǎn)品專門給予了關(guān)注,規(guī)定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳粉的,產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉,但應(yīng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳粉所占比例,以及乳清蛋白粉來(lái)源,從而杜絕貨不對(duì)板的狀況。
嬰兒奶粉標(biāo)識(shí)內(nèi)容限制引爭(zhēng)議
在征求意見稿中還規(guī)定,嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽還不得含有下列內(nèi)容:明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用;行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織推薦或監(jiān)制等;非轉(zhuǎn)基因字樣;零添加字樣。
不過,這項(xiàng)規(guī)定也引起了一些爭(zhēng)議,有企業(yè)人士和消費(fèi)者都提出,其實(shí)奶粉的一些標(biāo)識(shí)應(yīng)該算是企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品基本情況的一種自我公示,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管其標(biāo)注內(nèi)容是否真實(shí),只要是真實(shí)的,消費(fèi)者各取所需并沒什么不好。有消費(fèi)者也表示,一些嬰兒奶粉通過加工工藝不同適合過敏體質(zhì)嬰兒食用,很多媽媽在選購(gòu)奶粉時(shí)就要找到這個(gè)標(biāo)識(shí)才能買,如果不允許有這些內(nèi)容反而更麻煩。
(來(lái)源:北京青年報(bào))
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